辽宁11选5时间:哥斯達黎加水源地生態補償概況

2018-04-28 14:15:00
北京林學會
原創
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11选5稳中两个算法 www.vpglop.com.cn 2015年2月9日至13日,由美國知名環?;股智魘譜櫓摹叭蛄饔蚍癲鉤ハ钅墾刑只帷痹詬縊勾錮杓泳侔?,來自秘魯、玻利維亞、墨西哥、巴西、哥斯達黎加、中國、加納等國流域服務補償試點項目的專家齊聚一堂,共同探討流域?;は钅考嗖餳翱沙中芾砘瓶?。北京林學會項目官員李皓和申倩倩應邀參加了此次研討會,并介紹了北京林學會在密云水庫流域?;し矯嫻南钅烤?。通過與當地同行交流、搜集相關信息資料,整理出哥斯達黎加的兩個生態補償案例,現分享給大家。

哥斯達黎加地處中美洲,首都在圣何塞,是世界上第一個不設軍隊的國家,在UNDP公布的“2014世界人類發展指數”排名中,哥斯達黎加位列全球187個國家中第68位,屬于中等發達國家。哥斯達黎加也是拉美最早開展生態補償的國家之一,并且分別在國家和地區層面,進行了系列探索性嘗試。

在哥斯達黎加,主要通過森林經營和?;だ幢Vこ鞘星褰嘁盟┯?。1996年,哥斯達黎加政府正式批準《森林法》,該法明確定義了森林提供的四種環境服務:水源涵養、碳匯、生物多樣性?;ず托菹杏霧?。該法為政府購買土地所有者提供環境服務提供了法律基礎。政府的生態補償資金(PSA)主要通過國家森林基金(FONAFIFO)支付。PSA項目向土地所有者提供了不同類型的合同,包括:森林?;?、再造林等。支付的金額略高于?;ね戀氐幕岢殺荊ㄈ紓耗臉。?。項目支付給土地所有者40美元/公頃.年用于森林?;ず?38美元/公頃用于五年內的再造林。

有關資金來源,《森林法》并沒有明確規定受益者必須付費,因此,補償資金主要來自于化石燃料的消費稅。另外,世行貸款和全球環境基金(GEF)也提供了一些額外資助。最終,PSA項目希望所有受益者都能為接受的生態服務付費。

表面看來,PSA項目是非常成功的。1997-2002年間,314,000公頃土地加入該項目,補償金額達到8000萬美元。另外,仍有650,000公頃土地等待加入該項目。合同類型中,較之森林經營、再造林和造林合同,森林?;ず賢芡戀廝姓呋隊?。

盡管取得了一些成績,但是PSA項目仍然遭遇到公正和可持續性的“瓶頸”。補償合同只與有土地產權的私有土地者簽訂,這樣就排除了沒有產權的土地持有者和使用者。另外,繁雜的審批程序、高昂的交易成本,也讓許多小農戶和土著社區望而卻步。目前,僅有3.2%的項目土地來自當地土著社區,而該部分覆蓋了項目區以外20%的天然林面積。

該項目也需要一個穩定的財務基礎。目前,無法保證由燃料消費稅提供資金的措施仍會繼續,世行貸款和GEF贈款也無法再提供支持。所以,增加受益者支付是該項目長期成功的關鍵。目前,在受益者支付方面已經取得了一些進展,FONAFIFO基金已經與幾個水電公司達成協議。例如,一家私有水電企業Energia Global向FONAFIFO基金支付10美元/公頃.年,用于流域上游森林?;?。對Energia Global來說,每損失1m3水源,就大約會降低1千瓦時的發電。該公司大概估算,這筆用于流域?;さ耐蹲士芍遼儔Vっ磕甓鍆?60,000m3產水用于發電生產。

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